對企業立案調查，查扣違法生產的食品、用于篡改生產日期的噴碼機、清洗劑、不干膠貼紙、抹布等違法工具設備，并對現場操作人員進行逐一詢問。涉嫌違法產品大包裝標簽截圖。經查，為延長產品銷售期限。

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1. 篡改6000余包香腸生產日期,上海一企業被罰301萬,是否合理?

一、篡改6000余包香腸生產日期,上海一企業被罰301萬,是否合理?

肉類食品超過保質期會導致細菌大量生長，容易造成感染性的腸道疾病等，給食品安全帶來嚴重隱患。然而卻有企業利欲熏心，利用噴碼機篡改過期奶酪熏腸生產日期，延長產品銷售期限并進行出售。多個部門發布15件落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動典型案例，透露一起生產經營標注虛假生產日期的食品案。

重新噴碼更改生產日期上海有關監管部門接到舉報，反映涉嫌篡改產品生產日期。組織調查組進行現場排摸，發現企業在相對隱蔽的倉庫內通過錯時的方式進行生產，生產區域從里面反鎖并安裝了監控，稍有驚動便可能導致證據的滅失。

市場監管執法人員在生產線末端的包裝車間檢查固定證據。企業員工開門傾倒垃圾時，執法人員兵分兩路，快速出擊，在企業的外包裝間查見從業人員正在使用抹布和噴碼機清洗劑擦拭奶酪熏腸上的生產日期標識，同時用噴碼機進行重新噴碼，兩者字體、字號完全一致。對企業立案調查，查扣違法生產的食品、用于篡改生產日期的噴碼機、清洗劑、不干膠貼紙、抹布等違法工具設備，并對現場操作人員進行液姿逐一詢問。

涉嫌違法產品大包裝標簽截圖。經查，為延長產品銷售期限，對積壓的臨近保質期以及已經過期的“奶酪熏腸”等產品篡改生產日期，共篡貨值金額177081元。

 

出廠產品全部召回，企業被罰301萬元案發后，對已出廠銷售的產品全部召回。當事人篡改臨近保質期及超過保質期食品的生產日期的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規定，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條，吊銷該企業食品生產許可證，沒收違法生產的產品及工具、設備等，并處罰款301萬元。

該案嚴格落實由部門聯合印發的《關于聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動的通知》要求，準確定性合理裁量，對當事人予以從重處罰，吊銷食品生產許可證并處罰金，呼應了社情民意，體現了法治精神。

《食品安全法》第136條“食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。”

《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第54條“銷售者履行了本辦法規定的食用農產品進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食用農產品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食用農產品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。”

對敬埋讓免罰規定的適用應當合法合理，準確適用，既不寬松，也不苛刻，才能發揮出寬嚴相濟、處罰與教育相結合的作用。從以上法條可知，食品、食用農產品經營者適用免罰應當同時符合三個條件，缺一不可：一是履行法定的進貨查驗等義務。二是有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準。三是能如實說明其亮局進貨來源。

關于經營者是否履行法定進貨查驗等義務的判定。不僅是看其形式上的履行，不僅是看其在數量和種類上索取了有關證照、合格證明及購貨憑證，還要從一個普通的合法經營者能夠和應當達到的進貨查驗能力來判定其是否實質履行，以下常見問題值得注意：

• 1對檢驗合格報告，要查看是否與涉案食品生產批號相符。檢驗合格報告上所載生產日期、檢驗日期是否有晚于經營者采購日期的不合邏輯現象。
• 2對經營者索取的食品生產許可證或者食品經營許可證，一要看許可證是否有失效現象。二要查看供貨食品是否超出食品生產許可證書載明的食品明細或者食品經營許可證書載明的經營項目。
• 3對食品經營企業或者食用農產品銷售者還要查看是否按《食品安全法》第53條或者《食品安全法》第65條規定，如實進行進貨查驗的記錄。
• 4預包裝食品的標簽是否有肉眼可見的明顯違法處，如涉及疾病預防、治療功能，如未標示生產日期、廠名廠址等必要項目。如果經營者被發現以上問題，辦案人員不宜認定其履行了法定進貨查驗義務。

關于食品經營者有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準的判定。如果食品經營者有以下情形之一的，不宜判定其有充分證據證明不明知：

• 1.產品價格明顯低于同類產品市場價格且無正當理由。
• 2.根據違法食品的特性特征不能排除經營者原因造成食品違法的。

像預包裝白酒經監督抽檢出酒精度數低于其標簽上標示的酒精度數，由于預包裝食品從出廠后到經營始終處于未開封狀態，因此該情況下一般可以排除經營者人為方式造成酒精度數低于標簽標示的可能性。但監督抽檢出含超標獸藥或者違禁物質的鮮活水產品，由于從養殖到批發銷售到零售銷售等數環節都無法處于密封狀態，都可能存在人為添加超標獸藥或者違禁物質的物質條件，因此對此類抽檢的違法鮮活水產品，建議應當要有確鑿的證據或者其他合理的理由才可以排除經營者違法添加的可能性。還比如說，標簽上要求冷藏或冷凍貯存的食品，經營者未采取冷藏或冷凍方式貯存而被檢出食品中致病性微生物超標，就不能排除經營者原因造成食品不合格。

關于食品經營者如實說明進貨來源的判定。不宜僅憑食品經營者單方面提供的供貨方名稱、地址、聯系方式以及購貨票據就判定食品經營者屬于如實說明進貨來源。購貨票據如果不是發票，又未加蓋供貨方公章，應要求經營者提供相一致的微信轉帳等付款記錄或其他相關證據印證，如提供不出，那么該購貨票據證明效力存疑。如果供貨方是本地的，辦案人員可對供貨者調查詢問以核查經營者提供的進貨來源是否屬實。如果供貨方是外地的，辦案人員可通過向供貨者所在地監管部門去函協查以核查進貨來源是否屬實。 非符合以上條件情況要求的食品，均追究責任。

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